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[新闻资讯] “罚款搞创收”?这事干不得!

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素身素 发表于 2022-8-19 20:20:00 | 显示全部楼层 |阅读模式

最近,国办发布了《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(以下简称《意见》)。全文很长,其中有句表述引发广泛关注:“坚决避免乱罚款,严格禁止以罚款进行创收,严格禁止以罚款数额进行排名或者作为绩效考核的指标。”

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(图源:中国政府网)

“乱收费、乱罚款、乱摊派”,合称“叁乱”,是一个顽疾。上世纪90年代,这个问题一度很严重,中央和多部门都曾多次专门出台治理办法。这次《意见》提到的以罚款进行创收或者以罚款作为排名、绩效考核等问题,并非新事。

作为一种执法行为,行政执法部门的罚款,目的在于纠正违法行为。比如碰到开车没系安全带、路边违章停车、情节轻微的占道经营或者无证经营的,可以罚款;一些企业卫生或者消防措施不到位的,也可以罚款。让违法者付出一定经济代价,可以督促其改正。但现实中,“叁乱”之所以难治,还是因为正常的执法行为走了样。

比如过去“罚款”和“上缴”还没有实现“两条线”的时候,一些有罚款权力的部门可能拿收上来的钱充了自家“小金库”,最后当福利待遇发给员工了。有些基层执法机构人手编制不够,上级经费划拨不到位,本来该吃财政饭的人必须“自己找饭吃”,于是就打起了罚款的主意。

随着罚缴分离、对执法机关全额拨款、严格规范执法程序等一系列改革措施落地,当年的混乱现象得到一定程度改善,但尚未完全根治,尤其是当经济下行压力加大、地方财政吃紧时,借罚款搞创收的老毛病很容易复发。

例如,去年有媒体调研发现,北方某山区县一年一般公共预算收入1亿多元,而交通违章罚款就“创收”3000多万元,撑起了可用财力的1/3。国务院督查组暗访发现,部分交警为完成创收任务,对过往货车司机随意罚款,有货车司机反映,“拦下来啥也没说就让我出示行驶证驾驶证,我把行驶证驾驶证递给人家,人家给打出一个罚款单,这都习惯了。”更匪夷所思的是,某地居然可以提前缴纳一个月罚款,“充值包月”后就可以随便违章。

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(图源:央视新闻)

一些地方还将手伸向了企业。比如去年底被通报批评的河北霸州,向辖区内乡镇、街道、开发区下达非税收入任务,开展运动式执法,逐利式、“无差别”地向辖区内数千家企业乱收费、乱罚款、乱摊派,薅上来总计6700万元的巨额罚款。

这些地方政府的“罚款冲动”,主要源于“缺钱”的现实困境。但一缺钱就想着从企业、个人头上“薅羊毛”,实在是短视且有害,很容易陷入“财政缺钱—罚款搞钱—营商环境恶化—企业用脚投票—税基减少—更加没钱”的恶性循环。罚款解了“燃眉之急”,但对营商环境、法治环境的破坏是相当长久的

今年6月以来,国家分阶段集中开展涉企违规收费专项整治行动,重点聚焦交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会和中介机构等领域。坦率讲,这些领域的“叁乱”问题长期存在,社会反映强烈。

据报道,此次专项行动将重点整治“落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台的惠企收费政策、收取明令取消的费用、强制捆绑销售、乱检查、乱罚款”等问题。

面对经济下行压力,一些地方政府财政吃紧,但越是这种时候,越要警惕和抑制“罚款冲动”“搞钱冲动”,把眼光放长远,学会“放水养鱼”“留住青山”,切莫竭泽而渔。

文/铁甲依然

编辑/九段、云歌

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幸福341 发表于 2022-8-19 20:21:15 | 显示全部楼层
正想知道交警部门到处签单的收入到底是用于自己单位的年底分红还是买房?还是交给地方财政?
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掌舵的鱼1987 发表于 2022-8-19 20:22:30 | 显示全部楼层
没有车主亲自参与,车子怎么能卖出去?
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123457044 发表于 2022-8-19 20:23:45 | 显示全部楼层
我家乡南昌成绩不错
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nuanjin 发表于 2022-8-19 20:25:00 | 显示全部楼层
哈哈哈,谢谢你!!
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tangshan88 发表于 2022-8-19 20:26:15 | 显示全部楼层
上海这段时间也查的严,各位拉货的师傅要小心了
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微风威威 发表于 2022-8-19 20:27:30 | 显示全部楼层
交警冒风雨酷暑严寒容易吗?交警就是活雷锋!为雷锋点赞为人民服务的榜样
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tangshan88 发表于 2022-8-19 20:28:45 | 显示全部楼层
一台摩托车没收各种罚款,坐标湖南浏阳!
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slayers岩 发表于 2022-8-19 20:30:00 | 显示全部楼层
地名不报,差评。
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